只等征伐东夷之战爆发，佣兵营将计划扩充至50万，以新代旧的形式不断充入俘虏，一边抽出部分老兵补充其他兵员空缺。
三是大汉各州的卫戍军，扩编后每州都有10万以上常备卫戍军，负责接管城防，维护秩序，作为野战军团后备兵力进行补充。
同时保证野战军团大部队出征后仍能稳住州郡防御，一旦事急将以10万卫戍军为基础，征召乡勇，组成大量卫戍兵协助城防。
同时刘威封郝昭为灵州卫戍将军，统领15万灵州卫戍部队。
曹洪为云州卫戍将军，统领15万云州卫戍部队。
徐盛为丽州卫戍将军，统领10万丽州卫戍部队。
曹性为金州卫戍将军，统领10万金州卫戍部队。
郭淮为丰州卫戍将军，统领10万丰州卫戍部队。
孟达为黑州卫戍将军，统领10万黑州卫戍部队。
霍峻为威州卫戍将军，统领10万威州卫戍部队。
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